傳統的聯招考試，以聯考的成績高低作為學校篩選學生的依據，因而衍生出社會價值觀單一化、智育導向、考試領導教學等負面影響。有鑑於此，教育部便推動一連串教育改革的政策，其中有關入學政策的部分是自民國八十六學年度於臺北市率先實施「高中及高職多元入學方案」，九十學年度起推展至全國。本方案的精神在於尊重多元智慧，希望高中職學校能藉由自訂招生條件與方式以發展學校特色與課程，並促使國中教學活潑正常化，以及提供多元化的升學管道，讓國中學生朝多元適性的方向發展。有關評量的政策則是自民國九十年起開始實施「國民中學學生基本學力測驗」（以下簡稱國中基測），其目的主要是評量學生各學科的基本能力，以作為學生進入高中職、五專的依據。

　　由於國中基測攸關每年全國三十多萬國中畢業生的權益，本委員會自民國八十七年起，即以兢兢業業的態度與專業的精神，執行國中基測的試題研發與題庫建置的工作，並以嚴謹的態度進行測驗分數的研究，以期測驗分數能具有理論上與實用上的意義。為了使測驗分數能精確反映考生間的能力差異，國中基測的測驗學科除九十六年起實施的寫作測驗採標準參照方式的級分制外，其餘考科國文、數學、英語、社會、自然的測驗分數，自九十年起便以量尺分數的方式呈現。何謂量尺分數？國中基測為什麼要使用量尺分數？量尺分數如何計算？每年兩次基測的量尺分數如何轉換？針對這些問題，本委員會所出版的《飛揚》專刊以及國中基測網站（hppt://www.bctest.ntnu.edu.tw）皆有相當完整的文件資料說明。本文將把重點放在量尺分數運用，與高中及高職多元入學方案實施之間的相關問題進行研究與探討。

　　從「高中及高職多元入學方案」實施的精神來看，「考招分離」應是此方案實施的基本想法。國中基測設計的理念是評量國中學生在國中階段學習完成，應該具備的基本能力，含基本知識與基本技能。由以上所提出的觀點來解讀，國中基測的成績不應該、也不宜作為高中職多元入學時唯一參採的依據。但「高中及高職多元入學方案」中，有關各項招生之辦理方式的登記分發入學部分，各校辦理登記分發入學，應以國中基測之國文、數學、英語、社會與自然五科及寫作測驗分數乘以 2 為分發依據，不得加權計分。此項規定已與國中基測設計的理念相矛盾，這也是本委員會一直以來在量尺分數的使用上飽受各界批評與責難的癥結點。「高中及高職多元入學方案」會有此發展，主要是多元發展與公平正義之間角力後的結果。此問題要獲得解決，除「基礎學科能力的評量」外，可能還需要具公信力、不會有公平正義疑慮的「其他項目表現的評量」搭配，方能真正展現多元入學的目的。

　　此問題既然無法馬上獲得解決，唯有思考一個在現行架構下，尋求最佳的解決方案。基於「考招分離」的基本理念，本委員會不應介入招生相關事宜，但量尺分數為本委員會所發展與設計，本委員會有義務及責任向招生單位說明，如何精準地使用國中基測量尺分數。本委員會從民國九十年第一次國中基測實施前，便已強烈建議招生學校不應將國中基測的各科測驗分數加總使用來作為篩選學生的依據。主要的原因是國中基測的量尺分數計算，係以單一測驗學科為單位，也就是說國文科的量尺分數計算是以考生在國文科的表現來單獨考慮，而英語科的量尺分數計算，也是以考生在英語科的表現來單獨考慮，因此英語科答錯幾題並不會影響考生國文科的量尺分數。因為國中基測的量尺分數計算是各科獨立，僅適用於解釋單一測驗學科的量尺分數，而不適用於加總的情形。舉例來說，兩個考生在五個測驗學科中，一樣共答錯五題，其中一個考生各科錯一題，另一個考生四科全對，而在第五科錯了五題。以目前量尺分數的計算下，各科錯一題會比五題集中錯在某一科的總分低，會產生此種結果便是因為誤用了國中基測量尺分數所造成的。

　　基於以上量尺分數設計原則的說明，以及站在量尺分數設計者的立場，仍不建議招生學校將各科測驗分數加總使用。本委員會建議應改由各校制訂各科入學門檻分數配合各科同分比序原則，依學生所選填志願序進行分發。

以此分發邏輯進行分發，有以下幾項優點：

一、各校可以針對每一科設定門檻，較符合適性選才的原則。各校可依其發展重點與特色來決定門檻，尤其職業學校可依各科的特性來決定門檻。學生符合每一科所設定的門檻，才能參加該校或該科的申請入學、甄選入學，或登記分發進入該校。
二、學生能夠依其能力專長進入適合其發展的學術型學校或職業型學校就讀，較符合適性入學的理念。
三、符合將國中基測分數轉為門檻型測驗的精神。
四、避免高中職學校間惡性競爭或強迫排名，增加良性互動與合作的機會。

不過以此邏輯進行分發，有以下幾點必須考慮或設法突破：

一、各校不容易制訂門檻分數，門檻分數過高容易造成招生不足，形成資源浪費；門檻分數過低，則需要採計第二項入學指標。以登記分發為例，則第二項入學指標可由招生學校制訂符合門檻者各科比序規則，再輔以學生所選填的志願序進行入學分發作業。如此一來，登記分發系統的程式設計將極為繁複。
二、很難精確估算出符合各校門檻的人數，可能造成同分增額錄取的人數會較多。
三、各校門檻分數以及比序規則必需於國中基測實施前公布，因此國中基測的難易度掌控必須更穩定，否則各校如參採往年該校學生的國中基測成績表現，所制訂的入學門檻分數，將產生制定過高或過低的疑慮。
四、由於入學分發的邏輯與過去不同，學生、家長及學校老師的觀念不易改變，宣導工作需要投入較多的人力與資源。

　　針對以上幾項待突破的問題，本委員會以國中基測的歷史資料進行相關模擬與分析，結果說明如下：

一、登記分發系統的程式設計可行性評估：
（一）以現行分發邏輯為基礎進行分析（如圖一），並以新的量尺分數使用原則，由各校設定各科入學門檻分數及各科比序規則，依學生所選填志願序進行分發，依此原則制訂新的分發邏輯（如圖二）。
（二）對於新制分發邏輯進行演算法的推演，可以順利地完成全部考生的分發作業。
（三）新制的分發邏輯將比現有的分發邏輯增加數倍運算時間，此部分可以藉由提昇分發伺服器的效能來解決。
（四）以新制分發邏輯進行分發，在登記分發系統的程式設計上是可行的。

二、是否同分增額錄取的人數會過多，此部分由於牽涉到各校所制定的門檻分數、量尺分數的設計以及學生實際的表現，估算上確實較為困難。但以競爭最為激烈的前幾志願為例，分析歷年的國中基測分數資料，如將五科的門檻分數設在 50 分以上，並採計入學第二指標各科比序規則後，造成同分增額錄取的情形都還在可接受的範圍內。

三、為不影響考生權益，此新分發邏輯正式實施前，可先行試辦。試辦的形式僅作資料模擬，並將模擬分發後的結果送交各招生單位進行評估，讓各招生單位在正式實施前能精準地估算出該校各科的門檻分數。

　　本文所提出的新分發邏輯並非萬靈丹，僅能在現有教育環境下，提供一個較為可行的解決方案。對於招生端仍應積極研發其他輔助的評量方式，根據各校的特色或目標來設計與執行，包含口試、過去學業成就表現評量、其他活動表現評量（例如：參與社團或研習活動、得獎紀錄、才藝表現、體能狀況……等），或其他相關測驗（如：學業性向測驗、技能實作、興趣量表……等）。若是對國中基測輔以其他方式評量的結果仍然不滿意，也不排除各校自行增加第二階段的考試，考試的形式由學校自訂。但是自行舉辦的考試仍然應當符合心理測量條件，這樣對學生而言才是比較公平的，唯有如此才能真正落實多元評量、多元智慧的精神。

　 多元入學方案是否能成功、國中基測的實施是否會導正國中教育的方向，其中的關鍵點其實不在測驗的類型、不在試題的內容與難度、不在測驗分數的計算與使用，更不在提供入學管道的多寡。真正重要的是學校及家長應協助學生去了解自己的興趣與專長，而後在人生的旅程上走出一條屬於他們自己的路來，因為生涯輔導若未落實，多元入學方案將窒礙難行。